金年会-今年！湖南省PM2.5浓度将控制在34.1微克/立方米以内
发表时间：2024-10-01 | 作者：金年会
4月7日，湖南省生态情况厅发布关在公然收罗《湖南省空气质量延续改良步履打算实行方案(收罗定见稿)》定见的通知，通知中提到2024年，全省PM2.5浓度节制在34.1微克/立方米之内，良好天数比率到达91.0%，重度和以上污染天数比率节制在0.2%之内。2025年，周全完成国度下达的空气质量指标和首要污染物总量减排方针，力争全省PM2.5浓度节制在32微克/立方米之内，11个以上城市达标。 湖南省空气质量延续改良步履打算实行方案（收罗定见稿） 为深切打好 守护蓝天 攻坚战，切实保障人平易近大众身体健康，以高程度庇护支持高质量成长，按照《国务院关在印发〈空气质量延续改良步履打算〉的通知》和全国全省生态情况庇护年夜会摆设，制订本方案。 1、整体要求 (一)指点思惟。以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，深切贯彻习近平总书记关在湖南工作的主要讲话和唆使指示精力，对峙稳中求进、以进促稳、先立后破，锚定漂亮湖南扶植方针，协同推动降碳、减污、扩绿、增加。以下降细颗粒物(PM2.5)浓度为主线，以削减重污染气候息争决凸起年夜气情况问题为重点，以首要污染物减排为抓手，鞭策空气质量延续改良。强化泉源防控，扎实推动财产、能源、交通绿色低碳转型，加速构成绿色低碳出产糊口体例；凸起系统治污，深化重点行业和范畴污染治理，晋升年夜气情况现代化治理和区域协同治理程度，为实现 三高四新 夸姣蓝图奋力谱写新时期生态文明扶植的湖南新篇章。 (二)方针指标。2024年，全省PM2.5浓度节制在34.1微克/立方米之内，良好天数比率到达91.0%，重度和以上污染天数比率节制在0.2%之内。2025年，周全完成国度下达的空气质量指标和首要污染物总量减排方针，力争全省PM2.5浓度节制在32微克/立方米之内，11个以上城市达标。 2、推动财产布局优化进级 (三)完美 两高 项目治理轨制。和时更新全省 十四五 拟投产达产项目清单，新改扩建项目严酷落实国度和省级财产计划、财产政策、生态情况分区管控方案、计划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量节制、污染物排放区域削减、碳排放达峰方针等相干要求，原则上到达国内洁净出产进步前辈程度、采取洁净运输体例，首要产物能效到达标杆程度。触及产能置换、能耗替换、煤耗替换和污染物总量节制的项目，被置换产能和其配套举措措施同步关停、能耗煤耗和新增污染物总量削减替换办法落实后，新建项目方可投产。严酷节制钢铁产能，成立规范有序的多元化废钢资本保障系统。到2025年，全省钢铁工业的废钢比较争到达30%。[省成长鼎新委(省能源局)、省工业和信息化厅、省生态情况厅等按职责分工负责，各市州人平易近当局负责落实；以下均需各市州人平易近当局负责落实，不再列出] (四)加速退出重点行业掉队产能。严酷履行《财产布局调剂指点目次(2024年本)》，制订实行操纵能耗、环保、质量、平安、手艺等尺度鞭策掉队产能退出年度工作方案，加年夜建材、冶金等重点行业掉队产能裁减力度，展开小型生物资汽锅清算整合；进一步提高重点城市尺度要求，鞭策限制类涉气行业工艺和设备退出或进级。到2025年，全省砖瓦窑企业数目在2023年清单根本上削减50%，保存的根基实现进级革新；根基完成燃煤热风炉和2蒸吨/小时和以下生物资汽锅裁减；周全完成沿江岸线1千米规模内化工企业搬家革新使命。(省成长鼎新委、省工业和信息化厅、省生态情况厅、省应急厅、省市场监管局等按职责分工负责) (五)周全展开传统财产和园区革新晋升。以现代石化、绿色矿业、玻璃建材等传统财产为重点，兼顾实行绿色低碳手艺、工艺绿色进级、洁净出产革新步履。2024年末前，中小微型传统制造企业集中的城市制订涉气财产集群成长计划。展开砖瓦、陶瓷、锻造、涂装等涉气财产集群排查， 一群一策 制订专项整治方案，实行分类治理。到2025年，制造业企业入园率到达85%以上。实行园区节能环保晋升工程， 一园一策 制订轮回化革新方案，撑持长沙、株洲、衡阳和国度级园区摸索展开洁净出产整体审核试点示范。指导各地随机应变计划扶植一批涉VOCs 绿岛 项目。[省成长鼎新委(省能源局)、省工金年会业和信息化厅、省生态情况厅等按职责分工负责] (六)鞭策低VOCs原辅材料和产物泉源替换。严酷履行VOCs含量限值尺度，严酷节制出产和利用高VOCs含量原辅材料扶植项目。以工业涂装、包装印刷、家具制造和电子行业等为重点，周全摸排VOCs原辅材料利用近况，指点企业制订低(无)VOCs原辅材料替换打算，鼎力鞭策 应替尽替 ；在衡宇建筑和市政工程中，鼓动勉励优先利用低VOCs含量涂料和胶粘剂，室内地坪施工、室外修建物防护和城市道路交通标记根基实现低(无)VOCs含量涂料 能替则替 。(省生态情况厅、省工业和信息化厅、省市场监管局、省住房城乡扶植厅等按职责分工负责) 3、推动能源绿色低碳转型 (七)鼎力成长洁净低碳能源。加速推动 宁电入湘 和 气化湖南 工程，高程度扶植 一关键五领先 新型电力系统，积极开辟自然气工业消费和居平易近商服用户市场，鼎力推动浅层地热能建筑范围化利用。到2025年，非化石能源消费占比到达25%，电能占终端能源消费比重到达24%。[省成长鼎新委(省能源局)、省工业和信息化厅、省生态情况厅、省住房城乡扶植厅、省农业农村厅等按职责分工负责] (八)科学公道节制煤炭消费总量。全省原则上不再新增自备燃煤机组，推动自备燃煤机组实行洁净能源替换。积极指导钢铁、建材和化工等重点行业减煤降碳、节能增效，削减非电力用煤。保障煤电项目和其用煤量，不得将统调电厂用煤指标用在其他燃煤举措措施。扶植全省重点行业煤炭消费监测系统，实现煤炭消费动态监测。到2025年，煤炭消费占一次能源消费比重降落至51%摆布，电煤消费占比到达55%以上。[省成长鼎新委(省能源局)、省生态情况厅等按职责分工负责] (九)推动燃煤汽锅关停整合和散煤替换。县级和以上城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时和以下燃煤汽锅，加速推动重点城市35蒸吨/小时和以下燃煤汽锅裁减，加年夜平易近用和农业散煤替换力度，高污染燃料禁燃区散煤动态清零。到2025年，全省根基裁减10蒸吨/小时和以下燃煤汽锅、完成燃煤烤烟房煤改电(生物资)12500座。阐扬热电联产电厂供热能力，随机应变展开管网笼盖规模内燃煤汽锅、掉队燃煤小热机电组(含自备电厂)和生物资汽锅关停或整合。[省成长鼎新委(省能源局)、省生态情况厅、省住房城乡扶植厅、省农业农村厅、省市场监管局等按职责分工负责] (十)实行工业炉窑洁净能源替换。以利用高污染燃料的工业炉窑为重点，鼎力推动电能、自然气替换，加速鞭策玻璃、陶瓷等建材行业企业和有色冶炼行业鼓风炉、反射炉等 煤改气 。新改扩建加热炉、热处置炉、干燥炉、融化炉原则上采取洁净低碳能源。全省原则上不再新增燃料类煤气产生炉，慢慢裁减固定床间歇式煤气产生炉，鼓动勉励现有煤气产生炉 小改年夜 。[省生态情况厅、省工业和信息化厅、省成长鼎新委(省能源局)等按职责分工负责] 4、推动绿色运输系统扶植 (十一)鞭策年夜宗货色运输 公转铁、公转水 。扎实推动铜官港、虞公港、长株潭出产办事型物流关键等铁路专用线和湘江长沙至城陵矶、资水益阳至芦林潭、澧资白沙至甘溪港等航道工程扶植，增强公铁水高效跟尾，扶植一批多式联运型和干支跟尾型货运关键。积极指导道路货运企业向多式联运经营人转型，延续展开城市绿色货运配送示范。将洁净运输作为涉年夜宗货色运输重点行业新改扩建项目审核和监管重点。到2025年，铁路、水路货运量比2020年别离增加10%和12%摆布；火电、钢铁、煤炭、焦化、有色等重点行业企业年夜宗货色洁净体例运输比例到达70%以上。(省交通运输厅、省成长鼎新委、省生态情况厅、广州铁路监管局、中国铁路广州局团体公司等按职责分工负责) (十二)晋升灵活车洁净化程度。各地严酷落实高排放车辆禁限行方案，加速推动高排放柴油货车、采取淡薄燃烧手艺的燃气货车、 油改气 老旧燃气车辆裁减。鼎力推行新能源中重型货车，加速充电根本举措措施一体化扶植。重点城市和国度生态文明实验区新增或更新公交、出租、物流配送、轻型环卫等车辆中新能源汽车比例不低在80%。到2025年，按国度划定裁减国三和以下排放尺度的柴油货车，燃煤火电、钢铁、水泥、焦化行业年夜宗货色公路运输部门根基采取新能源或国六和以上排放尺度车辆；全省累计建成充电桩40万个以上，高速办事区快充站笼盖率力争实现100%。强化新出产货车监视抽查和在用车达标监管，增强重型货车路检路查和入户查抄，鞭策经由过程遥感监测等手艺对灵活车进行监视抽测，峻厉冲击污染节制装配造假、尾气排放不达标等行动。[省交通运输厅、省成长鼎新委(省能源局)、省生态情况厅、省工业和信息化厅、省住房城乡扶植厅、省公安厅、省市场监管局等按职责分工负责] (十三)强化非道路移动源综合治理。加速推动铁路货场、物流园区、口岸、机场、工矿企业内部功课车辆和机械新能源更新革新。加年夜高耗能高排放船舶裁减力度，鞭策实行 电动湖南 电动货船示范项目，加速船舶受电装配革新和岸电举措措施扶植。鞭策耗能高、污染重的老旧农机具报废裁减，对高端智能、绿色环保农机实施 优机优补 。到2025年，根基消弭非道路移念头械、船舶 冒黑烟 现象，根基裁减第一阶段和以下排放尺度的非道路移念头械，船舶靠港利用岸电量年均增加10%以上，长沙黄花机场桥电利用率不变到达95%以上。[省生态情况厅、省成长鼎新委(省能源局)、省交通运输厅、省农业农村厅、省住房城乡扶植厅、广州铁路监管局、中国铁路广州局团体公司、省机场团体等按职责分工负责] (十四)增强制品油畅通范畴监管。按期展开制品油畅通范畴 打非治背 专项步履，周全清算整理自建油罐、活动加油车(船)和黑加油站点，果断冲击将非标油品作为策动机燃料发卖等行动。周全鞭策加油站三次油气收受接管治理，各市州城市加油站2024年末前完成，各县(市)城市加油站2025年末前完成。晋升货车、非道路移念头械、船舶油箱中柴油抽测频次，展开储运销环节油气收受接管专项查抄。(省商务厅、省市场监管局、省生态情况厅、省公安厅、省应急厅、省交通运输厅等按职责分工负责) 5、强化面源污染治理和邃密化治理 (十五)深化扬尘污染综合治理。鼎力奉行绿色施工，将防治扬尘污染费用纳入工程造价，鞭策道路、水务等长距离线性工程实施分段施工，加速推行利用 互联网+聪明工地 监管系统。出力推动装配式建筑成长，完美装配式建筑项目库、企业库。到2025年，全省会镇新开工装配式建筑面积占新建建筑面积的比例到达52%以上，长沙、株洲、湘潭力争到达60%以上。奉行高效无尘的机械化打扫功课体例，鼓动勉励各地对重点路段扶植一批雾化喷淋抑尘举措措施。到2025年，地级城市建成区道路机械化打扫率连结90%以上，县级连结80%以上。应用遥感等综合手段排查成立城市袒露地块清单，采纳绿化、硬化等办法和时整治扬尘。城市年夜型煤炭、矿石等干散货船埠物料堆场根基完成抑尘举措措施扶植和物料输送系统封锁革新。(省住房城乡扶植厅、省生态情况厅、省交通运输厅、省水利厅等按职责分工负责) (十六)推动矿山生态情况综合整治。新建矿山原则上要同步扶植铁路专用线或采取其他洁净运输体例。延续展开露天矿山修复治理。对期限整改仍不达标的矿山，按照平安出产、水土连结、生态情况等要求依法封闭。到2025年，全省年夜、中型出产矿山根基建成绿色矿山。(省天然资本厅、省生态情况厅、省水利厅、国度矿山平安监察局湖南局等按职责分工负责) (十七)增强秸秆综合操纵和禁烧。对峙疏堵连系、以用促禁，健全秸秆综合操纵办事系统，提高还田质量和离田效能，加年夜秸秆综合操纵财务撑持力度并完美奖补政策。到2025年，全省秸秆综合操纵率不变在86%以上。各地科学规定禁烧区域，完美 市 县 乡 村 四级网格化监管系统；综合应用卫星遥感、高清视频监控、无人机等手段，提高秸秆燃烧火点监测精准度，健全火点闭环措置机制；充实阐扬下层组织感化，展开重点时段专项放哨，果断避免洞庭湖区等地秸秆露天燃烧连点成片。增强丛林防火区内秸秆燃烧监管，果断提防燃烧秸秆激发丛林火警。各地严酷落实中间城区烟花爆仗禁限放相干政策。(省农业农村厅、省生态情况厅、省成长鼎新委、省林业局、省财务厅、省公安厅、省住房城乡扶植厅等按职责分工负责) 6、晋升治理程度鞭策多污染物减排 (十八)深化VOCs全流程综合治理。周全展开VOCs治理举措措施排查整治，加速低效掉效、不合划定、没法不变达标的治理举措措施裁减或进级革新，强化各环节无组织排放整治。严酷落实非正常工况功课发生的VOCs废气、污水处置场合高浓度有机废气、含VOCs有机废水储罐和装配区集水井(池)有机废气搜集处置要求，企业不得将火把燃烧装配作为平常年夜气污染处置举措措施。规范展开泄露检测与修复，2025年末前省级和以上石化、化工园区成立同一的泄露检测与修覆信息治理平台。(省生态情况厅负责) (十九)推动重点行业污染深度治理。制订重点行业超低排放革新实行方案，2025年末前，周全完成4家钢铁企业、65蒸吨/小时和以上燃煤汽锅、重点城市30条水泥熟料线和湖南煤化新能源超低排放革新，推动涟源市汇源煤气、资兴焦电裁减或转型进级。周全展开汽锅和工业炉窑简略单纯低效污染治理举措措施排查和分类措置，确保工业企业周全不变达标排放。鼎力推动砖瓦、陶瓷、玻璃、有色等行业深度治理，鞭策垃圾燃烧发电行业实行深度治理。推动现有燃气汽锅低氮燃烧革新，新建燃气汽锅全数采取低氮燃烧器。严酷工业源烟气氨逃逸防控，增强烟气和含VOCs废气旁路治理。(省生态情况厅牵头，省成长鼎新委、省工业和信息化厅、省市场监管局等按职责分工负责) (二十)展开重点范畴污染专项治理。严酷餐饮办事单元准入和结构治理，完美行业监管和行政惩罚跟尾机制，依法催促餐饮单元规范安装、运行和保护油烟净化举措措施，加年夜餐饮办事单元、露天烧烤等油烟排放背法背规行动查处力度。增强恶臭异味扰平易近问题排查整治，投诉集中的工业园区、重点企业要安装运行在线监测系统。鼎力推动化肥减量增效，延续展开绿色种养轮回农业试点和畜禽养殖尺度化示范建立，削减农业氨排放。(省生态情况厅、省住房城乡扶植厅、省市场监管局、省农业农村厅等按职责分工负责) 7、增强机制扶植完美情况治理系统 (二十一)实行城市空气质量达标治理。长沙、株洲、湘潭、常德、益阳、娄底和时制修订年夜气情况质量期限达标计划或达标攻坚步履打算，明白达标线路图和重点使命。长沙、常德、益阳 十四五 时代空气质量力争达标，其余市州均应实现达标，做好PM2.5和臭氧协同节制。(省生态情况厅负责) (二十二)完美年夜气污染防治协作机制。深切推动长江中游城市群年夜气污染联防联控，增强与湖北、江西、广西等周边省分交换合作，鞭策交壤地域市县结合交叉法律。依照同一的计划、尺度、监测和污染防治办法等要求，强化省内城市间协同治理和联防联控。对市界两侧20千米内的涉气重点行业新建项目，和对下风向空气质量影响年夜的新建高架源项目，相干城市应展开环评一致性谈判。(省生态情况厅负责) (二十三)健全重污染气候应对机制。严酷落实《关在进一步优化重污染气候应对机制的指点定见》相干要求，优化应急响应法则、规范应对工作、强化应急联动。近三年呈现重污染日的72个县(区、市)2024年末前完成应急预案制修订。完美预警响应联念头制，2024年末前各市州完成重污染气候 一键抵达 信息化扶植。增强空气质量猜测预告能力扶植和情势阐发谈判，实现部分间信息及时同享，原则上提早48小时和以上发布预警信息，到2025年，将来7天级别预告正确率到达75%以上。扎实做好省级和区域联动橙色、红色预警响应，强化应对法律督查和结果评估，有用展开人工增雨降污协同功课。成立正向鼓励和反向倒逼机制，深切展开重点行事迹效品级晋升步履，规范绩效分级治理流程，鼎力鞭策企业 争A创B 。连系排污许可轨制动态更新应急减排清单，确保涉气企业全笼盖。(省生态情况厅牵头，省景象形象局等按职责分工负责) 8、夯实能力扶植严酷监管法律 (二十四)晋升监测监控能力。完美城市空气质量监测收集，鼓动勉励村落站扶植，衡阳、娄底加速完成光化学监测站扶植，积极撑持长沙、株洲、岳阳、常德等城市展开交通站扶植。推动全省颗粒物激光雷达组网扶植，晋升颗粒物组分站等监测数据质量和阐发应用程度。增强污染源主动监控装备运行监管，确保监测数据质量和不变传输；鞭策企业安装工况监控、用电(用能)监控、视频监控等，完美省级 生态情况+电力年夜数据 聪明监管平台；强化移动源情况监管，晋升重型柴油车卫星定位等数据阐发利用能力，加速鞭策重点用车单元扶植智能门禁系统。(省生态情况厅牵头) (二十五)晋升法律监管能力。深切展开 春盛行动 夏日攻势 白步履 守护蓝天 等法律监视和帮扶督导，延续展开高值热门 围点打源 排查整治，晋升非现场监管手段利用。增强各级生态情况部分行政法律设备尺度化和法律步队专业化扶植，展开全省生态情况监测系统监测数据年夜晋升专项步履。环绕标记性战争强化重点范畴监视法律，峻厉冲击排污单元和第三方机构、人员弄虚作假和重污染应急减排办法未落实等背法行动。(省生态情况厅牵头，省公安厅、省市场监管局等按职责分工负责) (二十六)晋升科技支持能力。2024年各市州按要求规范展开PM2.5来历解析等年夜气污染成因阐发工作。环绕PM2.5和臭氧协同节制、多污染物系统治理等科技需求展开科研攻关。鞭策绿色环保财产健康成长，培养一批龙头企业，撑持组建立异结合体展开要害手艺攻关与功效转化，指导企业积极介入国度、行业、处所和集体尺度制修订。(省生态情况厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省市场监管局等按职责分工负责) 9、健全律例尺度完美政策指导 (二十七)鞭策完美律例尺度。协同做好年夜气污染防治 一法一条例一划定 法律查抄，鞭策出台《湖南省秸秆综合操纵和露天燃烧治理若干划定》，推动株洲、萍乡等城市协同立法，鼓动勉励各市州制订更加严酷的律例。制订出台湖南省《工业炉窑首要年夜气污染物排放尺度》。(省生态情况厅、省农业农村厅、省司法厅、省市场监管局等按职责分工负责) (二十八)增强经济政策指导。完美分时电价政策，落实高耗能、高排放行业不同电价、阶梯电价等电价政策。对口岸岸基供电实行撑持性电价政策，2030年前对实施两部制电价的集中式充换电举措措施用电免收需量(容量)电费，鼓动勉励各地对新能源汽电车充电、泊车收费赐与积极撑持。阐扬省属国企主导感化，慢慢下降用气本钱。阐扬财务金融指导感化，积极撑持重点范畴绿色低碳信贷融资，扩年夜 潇湘财银贷 对绿色财产企业撑持力度。高质量经营贮备年夜气污染防治攻坚项目，积极争夺中心年夜气污染防治资金。[省成长鼎新委、省财务厅、省交通运输厅、省生态情况厅、省国资委、人平易近银行湖南省份行等按职责分工负责] 10、落实各方责任做好实行保障 (二十九)增强组织带领。对峙和增强党对年夜气污染防治工作的周全带领。各市州当局对本行政区域内空气质量负总责，组织制订当地实行方案。省生态情况厅增强兼顾调和，健全工作专班，做好调剂评估。省直各有关部分要兼顾斟酌空气质量改良需求，落实责任分工、完美相干政策、保障专项经费，抓好主管范畴相干工作。 (三十)严酷监视查核。将空气质量改良方针完成环境作为污染防治攻坚战成效查核的主要内容。从加年夜生态转移付出力度、资金分派倾斜、声誉表扬等方面临逾额完成方针的地域赐与鼓励，从区域限批、责任究查等方面临未完成方针的地域实行惩戒。将年夜气污染防治作为省级生态情况庇护督察的主要内容，对问题凸起地域展开专项督察。 (三十一)推动信息公然。强化情况空气质量信息公然，成立完美排污单元年夜气污染物排放、污染治理办法和专项问题督查、法律、整改环境等信息公然轨制。将存在弄虚作假行动的排污单元和第三方机构依法依规列入掉信结合惩戒对象名单，并按期向社会发布。 (三十二)展开全平易近步履。扩年夜当局绿色彩购笼盖规模，多措并举治理环保范畴低价低质中标乱象，在湘央企、省属国企做好治污减排带头指导。普遍宣扬解读年夜气污染防治政策行动、进展成效，做好禁燃禁烧等公益宣扬。举行情势多样的宣扬和文化勾当，通顺监视渠道鼓动勉励大众积极举报年夜气污染背法行动，带动社会各界介入年夜气情况庇护。