金年会-减少大气污染物排放 《枣庄市烧结砖瓦企业集群综合整治工作实施方案(征求意见稿)》公开征意
发表时间：2024-08-15 | 作者：金年会
关在公然收罗《枣庄市烧结砖瓦企业集群综合整治工作实行方案(收罗定见稿)》定见的通知布告 为进一步优化我市烧结砖瓦财产结构，增进烧结砖瓦行业健康有序成长，我们起草了《枣庄市烧结砖瓦企业集群综合整治工作实行方案(收罗定见稿)》，现向社会公然收罗定见。 您可经由过程传真或电子邮箱(zzsdqb@zz.shandong.cn)体例提出贵重定见建议，感激您的介入和撑持！ 公然收罗定见时候：2024年7月8日至2024年8月7日。枣庄市烧结砖瓦企业集群综合整治工作实行方案(收罗定见稿) 为当真贯彻落实《空气质量延续改良步履打算》，切实晋升我市砖瓦财产集群综合实力，削减年夜气污染物排放，连系我市现实，制订本方案。 1、整体要求 对峙监管规范和增进成长两手并重，对全市行政区域内以页岩、煤矸石、淤泥、城市污泥、粉煤灰等为原料，经窑炉焙烧出产烧结砖瓦成品的工业企业(含停产但仍具有复产能力的企业)，依照 关停裁减一批、整合升规一批 的工作思绪，鼓动勉励烧结砖瓦企业自动裁减。科学节制烧结砖瓦企业数目，到2024年末前，综合斟酌煤矿煤矸石运输距离、综合操纵能力和平易近生保障需求，全市烧结砖瓦企业数目削减至现有的20%摆布，根据市场需求公道调控烧结砖瓦产能，改变今朝产能严重多余、恶性无序竞争状态；优化烧结砖瓦财产结构，撑持中间城区(薛城区、市中区、枣庄高新区)砖瓦企业率先退出；到2025年，烧结砖瓦行业平安出产和情况庇护程度、市场竞争力进一步晋升，培养5 8家绿色示范标杆企业。 2、整治尺度 烧结砖瓦企业依照以下要求实行分类整治： (一)对所用工艺手艺、设备和产物属在《财产布局调剂指点目次(2024年本)》 裁减类 的烧结砖瓦企业，依法实行裁减。对属在 限制类 的鼓动勉励提早裁减。 (二)对存在重年夜变乱隐患的、经停产破产整理仍不具有平安出产前提的、拒不履行负有平安出产监视治理职责的部分作出的停产破产整理决议的、未依法获得用金年会地手续且占用非扶植用地的、未依法获得环评手续的、未依法获得排污许可证且背法排污情节严重的、超标排污背法情节严重的、经由过程回避监管的体例排放年夜气污染物背法情节严重的、不合适强迫性节能尺度且不克不及革新的、利用国度明令裁减的用能装备背法情节严重的、跨越能耗限额尺度用能情节严重的和其他该当依法依规退出的烧结砖瓦企业依法依规予以破产、封闭。 (三)对保存烧结砖瓦企业，平安治理、生态情况、能源等部分研究制订革新晋升尺度，奉行主动化出产、信息化节制。加速 机械代人 革新，实现高精度切坯、翻坯、码卸坯、包装仓储等环节主动化机械人化。鼓动勉励成立能耗综合监测系统，对首要能源耗损、重点耗能装备实实际时可视化治理。鼓动勉励操纵工业固废等替换一次原燃料，实现废料操纵资本化。鼓动勉励龙头企业吞并重组和减量置换，进一步提高财产集中度，增进砖瓦行业 减产能、上举措措施、提质量、增效益 。 3、实行步调 (一)深切摸排辖区砖瓦企业近况 各区(市)、枣庄高新区组织对辖区内的砖瓦企业进行注意摸底排查，重点排查区市交壤处、城乡连系部、农村地域和工矿周边等区域，逐一摸清企业位置、地盘性质、职工人数、出产工艺、产物产能、出产状况、能源耗损、治污手艺、运输体例、污染物排放总量等根基环境，成立烧结砖瓦综合整治台账。 (二)果断裁减烧结砖瓦掉队产能 按照国度《财产布局调剂指点目次(2024年本)》等政策要求，依法依规鞭策裁减掉队产能，期限关停清算排查出的不合适国度财产政策的砖瓦轮窑和立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑，裁减企业须撤除响应主体装备。 (三)集中审查砖瓦企业投产手续 各区(市)、枣庄高新区要组织相干部分，对烧结砖瓦企业项目立项、营业执照、地盘利用证实、环评批复、林地占用许可、取水许可证、税务挂号证等需要手续进行集中审查，操纵砖瓦用页岩等矿产为原料的，还应查清矿产来历和用量。敌手续不齐或存在问题的企业依法依规处置。 (四)周全整合烧结砖瓦存量产能 各区(市)、枣庄高新区综合操纵各级财务、金融政策，对正当合规砖瓦企业，经由过程资金津贴等体例鼓动勉励和指导企业自立裁减，并妥帖做好职工安设，压减砖瓦企业总量，为绿色优良项目腾动身展空间。 (五)加速推动存量砖瓦提质增效 加年夜对企帮扶力度，组织行业专家深切企业进行平安出产指点和情况治理评估，鞭策未裁减的砖瓦窑实行平安防护和污染治理晋升革新，推动洁净能源替换，窑炉外投燃料利用自然气、液化石油气等洁净能源，指点企业公道选择成熟高效的污染治理手艺和进步前辈工艺，鼎力推动洁净出产和年夜气污染防治绩效创A，提高行业竞争能力。 (六)延续提高企业规范化治理程度 强化部分监管联动，展开财产政策尺度解读勾当，催促砖瓦企业对峙守住 平安环保生命线 ，确保企业规范安稳运行。成立常态化结合法律机制，整合监管部分法律资本，实施烧结砖瓦贮存、出产、运输全流程监管，依法惩罚平安、环保、能耗、产物质量和职业健康等不达标的背法行动。 4、保障办法 (一)增强组织带领。各区(市)、枣庄高新区要高度正视，切实落实砖瓦企业综合整治的属地责任，做到首要带领亲身抓、分担带领具体抓、其他带领协助抓，严酷掌控时候节点，加速推动企业裁减、整合、晋升等工作。 (二)增强资金撑持。各区(市)、枣庄高新区要增强各级各范畴资金政策整协力度，兼顾操纵中心、省相干范畴专项资金，敌手续齐备、正当合规、自动裁减的烧结砖瓦企业，赐与一次性裁减津贴。 (三)扎实推动整治。各区(市)、枣庄高新区和市直有关部分要对排查发现的问题，逐一明白整改要求和时限，构成工作台账，并实行销号治理，确保定期按要求整改到位。市级将按期调剂综合整治工作环境，对工作不严不实的将传递、约谈。 (四)增强信息公然。各区(市)、枣庄高新区和市直有关部分要积极妥帖回应社会关心，和时答疑释惑热门问题，营建杰出舆论空气。对进步前辈企业要组织新闻媒体进行宣扬报导，加强企业责任感和声誉感。 附件：1.烧结砖瓦企业集群综合整治工作职责分工 2.烧结砖瓦企业手续合规检验单 3.烧结砖瓦企业环保晋升革新尺度 4.烧结砖瓦企业平安出产整治尺度 附件1烧结砖瓦企业集群综合整治工作职责分工 各区(市)人平易近当局、枣庄高新区管委会负责组织实行辖区内砖瓦企业查询拜访摸底、合规审查、清算裁减、整合升规和监视查抄工作，共同有关部分单元落实整治办法。 市成长和鼎新委员会负责贯彻履行国度、省财产政策和财产结构计划。 市工业和信息化局负责制订全市烧结砖瓦行业成长计划，指点保存的烧结砖瓦企业展开手艺革新。 市公安局负责查处砖瓦物料和产物运输车辆的交通背法行动；负责查处背法利用黏土、页岩等行动。 市财务局负责做好中心和省级等专项资金的预算治理，确保专款专用。 市天然资本和计划局负责依法查处背法占用耕地林地、背法开采黏土等矿产资本、利用黏土作为烧结砖原料和背反计划扶植等行动；指点做好关停裁减后的地盘收受接管、置换。 市生态情况局负责催促企业周全落实环保法令律例和相干尺度，依法查处情况背法行动；负责做好砖瓦企业改建或技改项目标情况影响评价审批和排污许可证从头申领工作，依法刊出关停裁减企业的排污许可证；监视撤除进程中企业各项污染物达标排放环境；指点未裁减烧结砖瓦企业采纳有用办法削减废水、废气排放，建立绩效A级企业。 市交通运输局负责对烧结砖瓦物料和产物营运运输车辆实施行业监视治理，依法查处不法改装、超限超载、货色未笼盖等车辆。 市城乡水务局负责依法冲击不法取用水行动。 市应急治理局负责催促企业落实平安出产法令、律例，实行企业整合进程中的平安监管职责，负责查处平安出产背法行动。 市市场监视治理局负责增强对砖瓦产物质量的监视查抄；按照职责依法共同做好关停裁减和整合升规砖瓦企业的营业执照撤消、变动工作。 市能源局按照职责贯彻履行国度和山东省能耗有关政策，对不合适能耗划定的烧结砖瓦企业依法查处。 枣庄供电公司负责依照属地当局要求，依法依规对相干砖瓦企业采纳停电办法，撤除响应供电举措措施。
附件3烧结砖瓦企业环保晋升革新尺度 1、情况治理轨制方面 (一)严酷履行环保 三同时 轨制，成立环保责任制，设立专职环保治理组织架构，明白企业法定代表人、环保负责人和环保专门工作人员的责任。 (二)成立专兼职保洁员步队负责厂区情况打扫和保洁，配备洗扫车、洒水车、雾炮车或喷洒两用车。 (三)制订并落实重污染气候应急减排 一企一策 方案。 2、洁净能源方面 (四)窑炉外投燃料利用自然气、液化石油气等洁净能源，内掺燃料包罗含硫率低在0.8%的煤、煤矸石或其他含热烧毁能源。 3、废气有组织排放方面 (五)必需配备高效除尘、脱硫、脱硝举措措施，除尘采取袋式除尘、湿式电除尘、电袋复合等进步前辈手艺；脱硫采取石灰石/石灰 石膏法、氧化镁法等高效手艺；窑炉采取低氮燃烧工艺，配备SCR(选择性催化还原)或SNCR(选择性非催化还原)脱硝手艺。 (六)在基准含氧量18%的前提下，窑炉烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度应别离不高在10、50、50mg/m3；破裂、成型等其他产尘点颗粒物排放浓度不高在10mg/m3。 4、无组织排放方面 (七)提高出产进程的密闭程度，出产工艺产尘点依照 应收尽收 原则设置装备摆设废气搜集举措措施，在保障出产平安的条件下，采纳密闭、封锁等治理办法； (八)页岩、煤矸石、元煤等原料、燃料应密闭或封锁贮存，并采纳喷淋等有用抑尘办法；元煤、石灰、除尘灰、脱硫灰等粉状物料全数密闭或封锁贮存，采取密闭皮带、封锁通廊或密闭车箱等体例输送。 (九)料棚配备喷雾抑尘举措措施，料棚收支口安装主动门。 (十)原料的破坏、筛分、配料、夹杂搅拌、成形、干燥等工序，均应在封锁车间内功课，并配备除尘举措措施。产物装卸产尘点应采纳喷淋等有用抑尘办法，窑车和相干产尘和产渣区域应有除尘除渣办法。 (十一)各产尘点和车间不得有可见烟粉尘外逸，颗粒物厂内监测点浓度不高在0.5mg/m3； (十二)厂区内部道路必需实现地面硬化，厂内其它区域袒露地面应采纳绿化和笼盖办法，避免扬尘。 (十三)运输车辆进出厂区通道应配备冲刷平台、冲刷装备、排水沟、沉淀池等举措措施，进进场的运输车辆必需笼盖严实，车身整体特别是车辆底盘、车轮必需冲刷清洁，不得带泥上路。 5、物料产物洁净运输方面 (十四)进出厂物料和产物汽车运输部门应全数利用新能源车辆或到达国五和以上排放尺度重型载货车辆(含燃气)，新能源车辆或国六排放尺度的汽车运输比例到达60%以上； (十五)厂区内运输车辆全数利用新能源车辆或到达国六排放尺度的汽车；非道路移念头械全数为新能源或到达国三和以上排放尺度机械。 6、污染排放监测监控方面 (十六)首要产污举措措施和治污举措措施安装用电监控装配； (十七)干燥、焙烧窑排放口安装烟气排放持续在线监测系统(CEMS)，数据保留一年以上； (十八)除尘、脱硫、脱硝举措措施配备集散节制系统(DCS)，数据保留一年以上。DCS需能主动节制各废气治理举措措施和喷雾举措措施，按照CEMS数据、PH检测仪数据、窑炉出口氮氧化物浓度，连系浓度波动纪律等批改身分，及时主动节制风机风量、除尘器功率、脱硫泵功率、脱硫药剂增减量和喷氨流量调理阀开度，可以或许节制湿电除尘器清洗泵等装备和时洁净治理举措措施。 (十九)厂区内首要产尘点周边、厂区内运输道路两侧安装空气颗粒物浓度监测举措措施，监测TSP、PM10、PM2.5浓度； (二十)料棚进出口、破裂搅拌下料口、窑炉进出口和产物装卸点安装高清视频监控举措措施；运输车辆进出通道安装门禁系统和视频监控系统。门禁电子台账保留一年以上，所有视频监控记实保留六个月以上； (二十一)在厂区正门等夺目位置设立电子公示牌，同步显示日期、风向、颗粒物等污染物浓度和排放尺度、重污染气候预警信息等，并及时更新数据。 (二十二)以上数据全数上传至市聪明环保监管平台。 7、固废综合操纵方面 (二十三)操纵工业固废、矿物尾渣、淤泥、污泥、农林烧毁物等替换一次原燃料；操纵建筑垃圾出产砖瓦成品，扩年夜资本综合操纵规模，提高原燃猜中固废掺配比例，削减对自然资本的耗损； (二十四)操纵砖瓦烧结窑炉协同措置河湖淤泥、建筑烧毁土、建筑渣土等固体烧毁物；操纵年夜型烧结砖地道窑平安措置城市污水厂污泥，提高综合措置能力和操纵效力。年夜宗固废需进行预处置，处置进程无废气、废水、废渣外排，处置进程无二次污染，处置后实现资本化操纵。 8、工业噪声节制方面 (二十五)选用主动化水平高、噪声值较低的出产装备，增强出产装备的保护调养，对发生噪音装备采纳响应隔声、减振等办法，严酷节制装备噪声；采取隔声门窗，厂房隔音挡板等进行隔声。 (二十六)正常出产时，厂界日间噪音不得跨越60分贝，夜间噪音不得跨越50分贝，削减非正常工况发生的噪声； 9、环保档案方面 (二十七)按划定打点环评批复文件、处所当局对背规项目标认定或存案文件、完工验收文件，制订废气治理举措措施运行治理规程。 (二十八)按划定打点排污许可证并编制季度、年度履行陈述；按期展开第三方废气监测，并对第三方监测单元出具的陈述进行查抄清算。 (二十九)成立出产台账，包罗出产时候、运行负荷、产物产量等出产举措措施运行治理信息，首要原辅材料(分批次入厂清单和入窑清单)耗损记实和外投燃料(自然气、液化石油气)耗损记实。 (三十)成立治污台账，包罗废气治理举措措施维修记实、除尘滤料改换量和时候、脱硫和脱硝剂添加量和时候、脱硫副产品发生量和措置环境等运行治理信息，首要污染排放口废气手工监测和在线监测记实等。 (三十一)台账和相干原始证实材料应装订成册以备查阅。 10、术语界说 无组织排放：是指年夜气污染物不颠末排气筒的无法则排放，包罗开放式功课场合逸散，和经由过程裂缝、透风口、敞开门窗和近似启齿(孔)的排放等。 密闭：是指物料不与外界情况空气接触，或经由过程密封材料、密封装备与情况空气隔离的状况或功课体例。 密闭贮存：是指将物料贮存在与情况空气隔离的建(构)筑物、举措措施、用具内的功课体例。 密闭输送：是指物料输送进程与情况空气隔离的功课体例。 密闭空间：是指操纵完全的围护布局将污染物资、功课场合等与四周空间阻隔所构成的封锁区域或封锁式建筑物。该封锁区域或封锁式建筑物除人员、车辆、装备、物料进出时，和依法设立的排气筒、透风口外，门窗和其他启齿(孔)部位应随时连结封闭状况。 封锁：是指操纵完全的围护布局将物料、功课场合等与四周空间阻隔的状况或功课体例，设置的门窗、盖板、检验口等配套举措措施在非需要时应随时连结封闭状况。 封锁贮存：是指将物料贮存在具有完全围墙(围挡)和屋顶布局的建筑物内的功课体例，建筑物的门窗在非需要时应随时连结封闭状况。 封锁输送：是指在完全的围护布局内进行物料输送功课，围护布局的门窗、盖板、检验口等配套举措措施在非需要时应随时连结封闭状况。 封锁车间：是指具有完全围墙(围挡)和屋顶布局的建筑物，建筑物的门窗在非需要时应随时连结封闭状况。 附件4烧结砖瓦企业平安出产整治尺度 1.严酷履行平安举措措施 三同时 相干划定。烧结砖瓦企业新改扩建项目平安举措措施必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入出产利用。扶植项目应依法进行平安前提和举措措施综合阐发、平安举措措施设计和平安举措措施完工验收，同时留档备查。触及非煤矿山、危险化学品平安出产许可的项目平安举措措施设计必需依法经应急治理部分审批，不然不得扶植。 2.健全平安出产责任制等平安治理轨制。落实首要负责人的平安出产第一责任人法定责任。从业人员跨越100人的，应依法设置平安治理机构或配备专职平安治理人员；触及非煤矿山、危险化学品平安出产许可的，应依法设置平安治理机构，配齐专职平安治理人员、注册平安工程师，首要负责人和平安治理人员应在任职6个月内经由过程平安出产常识和能力培训查核。严酷平安出产费用提取治理利用轨制，包管平安出产前提所必须的资金、人员、物质和手艺投入。增强平安教育培训，包管从业人员具有响应的平安出产常识和技术。 3.推动两重预防机制扶植。成立平安风险分级管控和变乱隐患排查治理两重预防机制。按期组织专业气力和全部员工全方位、全进程辨识平安风险，增强动态分级治理，启动平安出产尺度化建立，一一落实管控责任，对平安风险进行有用管控。 4.落实防火防爆设计规范。出产车间的火警危险性种别、厂房的最低耐火品级均应合适《烧结砖瓦工场设计规范》(GB50701)的划定。各出产车间的防火距离、可燃油品(或可燃气体)储罐区和其从属举措措施的安插和防火间距应合适《建筑设计防火规范》(GB50016)划定。电力装配的防火防燃设计应合适相干尺度规范划定。 5.强化机械危险预防办法。烧结砖瓦出产装备应合适国度有关尺度规范的划定。搅拌机、高速扭转装备等要设置装备摆设防护罩，挤条机、挤砖机、切条切坯机、机械手、皮带输送机、牵引车、窑车、摆渡车等均应配备响应避免机械危险的平安举措措施。此中，机械手、牵引车、窑车、摆渡车运行区域必需设置防护栏和平安警示标记；皮带输送机应按划定设置告急泊车拉线开关。起重机械等特种装备应获得特种装备利用挂号证，并按时进行检测查验。 出产举措措施装备的安插应便在工人平安操作,通道的宽度不该小在1米。跨域皮带输送机、螺旋输送机等处，应设置人行过桥和防护栏。各类坑洞、窑顶平台、机械平台等应安装防护栏，设置平安警示标记。严禁配电房内寄存易燃易爆物品、可燃杂物。 6.增强工艺平安治理。炉窑焚烧必需遵照平安操作规程；严酷节制出窑砖瓦的温度；机械手、牵引车、窑车、摆渡车的运行速度，应与出产能力连结一致，不得私行变动；砖瓦堆垛不克不及超高；贮存、利用氢氧化钠等危险化学品，应设置响应的监测、监控、透风、防晒、防火、防爆、泄压、防毒、防泄露和防护围堰或隔离操作的举措措施装备。 7.增强检维修风险管控。成立健全检维修功课平安治理规章轨制，按照出产操作、工艺手艺和举措措施装备的特点，对检维修功课勾当进行风险阐发，制订检维修平安出产方案或办法。严酷规范动火功课、有限空间功课等功课审批管控，增强对检维修功课现场治理，制止无关人员进入检维修区域，削减立体交叉功课。增强对外来检维修施工步队的治理。不得将检维修工程发包给不具有平安出产天资或前提的承包单元；将外包检维修勾当纳入本企业平安治理，并做好平安手艺交底确认和现场监护工作。
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